關于開(kai)展環(huan)評單位(wei)和環(huan)評工(gong)程師誠信檔案專項整治工(gong)作的(de)通(tong)知(zhi)

各(ge)省、自治區、直(zhi)轄市生(sheng)態(tai)環境廳（局），新疆(jiang)生(sheng)產建設兵團生(sheng)態(tai)環境局：

為貫徹落實中央領導同志重要批(pi)示(shi)精神、整治環(huan)評(ping)(ping)市場(chang)亂象，進一步規(gui)范(fan)環(huan)評(ping)(ping)文件編(bian)制單位(wei)（以(yi)下簡稱環(huan)評(ping)(ping)單位(wei)）和(he)(he)環(huan)評(ping)(ping)工程師從業行(xing)為、強化責任(ren)意識，維護環(huan)評(ping)(ping)技術服務市場(chang)秩序，自2021年(nian)11月起，在(zai)全國范(fan)圍內開展(zhan)環(huan)評(ping)(ping)單位(wei)和(he)(he)環(huan)評(ping)(ping)工程師誠信檔(dang)案專項整治工作。現就相關工作安排通(tong)知(zhi)如(ru)下。

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目標(biao)任務

對在(zai)(zai)環境(jing)影(ying)響評價信(xin)用平臺（以(yi)下簡(jian)稱信(xin)用平臺）建立(li)誠信(xin)檔(dang)案(an)的環評單位和環評工程(cheng)師進行(xing)排查，嚴厲查處誠信(xin)檔(dang)案(an)造假和環評工程(cheng)師“掛靠”等違(wei)規(gui)行(xing)為，全面清理不具備(bei)技術(shu)能力的“空殼”環評單位，著力解決誠信(xin)檔(dang)案(an)中存在(zai)(zai)的信(xin)息不真(zhen)實等突出問題，完善誠信(xin)體(ti)(ti)系(xi)建設，筑(zhu)牢(lao)責任溯源和追究(jiu)機制的基礎(chu)，促進行(xing)業健康發展(zhan)，確(que)保(bao)環評制度(du)公(gong)信(xin)力。

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整治重(zhong)點

（一(yi)）不(bu)具(ju)備環(huan)評技(ji)術能力、誠信檔案存在突出問題的(de)環(huan)評單位。

1.在信用平臺提交的(de)單位組織形式、出資人和舉辦單位、設立(li)材料、住(zhu)所等(deng)信息不真實、不準確、不完整的(de)；

2.環(huan)評工程師存在“掛(gua)靠(kao)”行為的；

3.實際無(wu)環評工程師的；

4.分支(zhi)機構(gou)違規建立誠信檔案的；

5.在信用(yong)平(ping)臺(tai)提交(jiao)的(de)本單(dan)位(wei)聯(lian)系方式不真實(shi)的(de)。

（二(er)）“掛(gua)靠”環評(ping)工(gong)程(cheng)師(shi)和誠(cheng)信檔案存在(zai)突出問題的環評(ping)工(gong)程(cheng)師(shi)。

1.存在“掛(gua)靠”行為的；

2.未在信用平臺(tai)提(ti)交參保繳(jiao)費(fei)記錄、參保繳(jiao)費(fei)單位(wei)和誠信檔(dang)案中(zhong)的從業單位(wei)不(bu)一致等全職情況(kuang)材料不(bu)符合要(yao)求的；

3.在信用平臺提交的本人聯系方式不真實的。

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工作安排

專(zhuan)項整治工作自2021年11月(yue)開始，分3個階段推進。

（一）自查自糾(jiu)（2021年11月(yue)1日至11月(yue)30日）

各省(sheng)級(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)境部門負責組織住所在本(ben)行(xing)政區(qu)域的環(huan)評(ping)單(dan)位及其環(huan)評(ping)工程師對照整(zheng)治重點，對本(ben)單(dan)位和本(ben)人在信用平臺歷次(ci)提交的相關(guan)信息進(jin)行(xing)自(zi)查自(zi)糾(jiu)。

環評(ping)(ping)單(dan)位(wei)和環評(ping)(ping)工程師自查發現提交信息(xi)存在(zai)整治重點中(zhong)所列(lie)問題(ti)的，可(ke)向地方(fang)生態(tai)環境部門提交自查報告和相關材料。各省級生態(tai)環境部門應(ying)按(an)附件1格式將本(ben)行政(zheng)區(qu)域自查自糾(jiu)情況連同階段性工作(zuo)小結于2021年12月5日前報送我部。

（二(er)）全(quan)面(mian)排查（2021年12月1日至2022年2月15日）

各省級生態(tai)環境(jing)部門對照整(zheng)治重點中所(suo)列問題(ti)，通過信(xin)(xin)息(xi)比對、材料審核或(huo)現場檢(jian)查等(deng)方式(shi)，組(zu)織對住所(suo)在本(ben)行政區(qu)域(yu)的(de)(de)環評單(dan)位（含(han)因失信(xin)(xin)記分被注銷后(hou)尚未補正(zheng)信(xin)(xin)息(xi)的(de)(de)）及其環評工程師（含(han)2021年9月1日(ri)后(hou)被注銷的(de)(de)）在信(xin)(xin)用平臺(tai)提交信(xin)(xin)息(xi)情(qing)況進行全面(mian)排查，并(bing)逐一(yi)核實(shi)環評工程師在環評單位近三個(ge)月內的社(she)保繳費情(qing)況。對(dui)存在整治重(zhong)點（二）中第(di)2項(xiang)、第(di)3項(xiang)所列(lie)問題的(de)環(huan)評(ping)工(gong)程師，以(yi)及(ji)涉(she)嫌“掛(gua)靠(kao)”的(de)環(huan)評(ping)工(gong)程師（我部初步排查出的(de)線(xian)索名單(dan)另發(fa)），要逐一核實是否(fou)存在“掛(gua)靠(kao)”行為及(ji)其實際工(gong)作單(dan)位。環(huan)評(ping)工(gong)程師涉(she)嫌“掛(gua)靠(kao)”線(xian)索涉(she)及(ji)多地的(de)，相關各地生態環(huan)境部門要協同配合，共同做好排查工(gong)作。各省級(ji)生態環(huan)境部門應(ying)按附件2格(ge)式將本行政區域(yu)排查情況(kuang)連(lian)同階段性工(gong)作小結于(yu)2022年2月20日前報送(song)我部。

各地在(zai)排查過程中(zhong)發現(xian)環評(ping)工(gong)程師(shi)存在(zai)下列(lie)情形的，應認定(ding)為“掛靠”。1.無法提供近3個月內環評單位為其(qi)繳納(na)社保的繳費(fei)記錄。但(dan)其中，軍(jun)隊轉業(ye)自(zi)主擇業(ye)人員和(he)(he)事業(ye)單(dan)位(wei)離崗(gang)創業(ye)人員，有相關(guan)佐(zuo)證材料的，原則上(shang)(shang)不認(ren)定(ding)為“掛靠”；達到法定(ding)退(tui)休年齡正(zheng)式退(tui)休和(he)(he)依法提(ti)前(qian)退(tui)休的，原則上(shang)(shang)不認(ren)定(ding)為“掛靠”，因其不符合《建(jian)設(she)項目環境影響報告書（表(biao)）編制監督管理(li)辦(ban)法》第(di)四(si)十(shi)四(si)條規定(ding)，應按照整治(zhi)重點(dian)（二）中第(di)2項情(qing)形處理(li)。

2.同時有(you)包(bao)括環評單(dan)位在內的多個(ge)社(she)保(bao)繳費單(dan)位，經核(he)實有(you)其(qi)他實際工作單(dan)位的。

（三(san)）清理整(zheng)頓（2022年(nian)2月16日至3月31日）

各地生態(tai)環境部(bu)門(men)組織對全面排(pai)查階段發(fa)現(xian)的各類環評(ping)失信(xin)(xin)行為(wei)依規實施失信(xin)(xin)記分，發(fa)現(xian)違法行為(wei)的，依法嚴肅查處。各省級生態(tai)環境部(bu)門(men)應按附件(jian)3格(ge)式將本行政(zheng)區域(yu)清理整頓情況連同專項(xiang)整治工作總(zong)結(jie)于2022年4月5日前(qian)報送我(wo)部。我(wo)部根據專(zhuan)項(xiang)整治工(gong)作(zuo)進(jin)展情況(kuang)，分(fen)批對存在(zai)整治重(zhong)點中(zhong)所列問題的環(huan)評單位和環(huan)評工(gong)程師在(zai)信用平臺(tai)予(yu)以(yi)注銷和標記，并對其今后在(zai)信用平臺(tai)提(ti)交的信息強(qiang)化核實抽查。被注銷的環(huan)評單位和環(huan)評工(gong)程師需進行(xing)整改(gai)，在信(xin)用平(ping)臺專項(xiang)整治模塊(kuai)中補(bu)正信(xin)息或提交整改(gai)報告，經校核符(fu)合要求的，方可(ke)從被注銷單位和人員中移出。

各地在(zai)清理整頓過程中(zhong)，發(fa)現環評(ping)單(dan)位和(he)環評(ping)工程師在(zai)專(zhuan)項整治(zhi)期間假借變更(geng)名義修改誠(cheng)信(xin)檔案信(xin)息(xi)或在(zai)專(zhuan)項整治(zhi)期間提供(gong)虛假材(cai)料的，按照《建設項目環境影(ying)響報告(gao)書（表）編制(zhi)單(dan)位和(he)編制(zhi)人員失信(xin)行為記(ji)(ji)分(fen)辦法（試(shi)行）》（以(yi)下簡稱《記(ji)(ji)分(fen)辦法》）第六(liu)條，對相關單(dan)位和(he)人員予(yu)以(yi)失信(xin)記(ji)(ji)分(fen)；發現環評工程師存在“掛靠”行為(wei)的，按照《記分辦(ban)法》第(di)八條(tiao)(tiao)第(di)一(yi)項、第(di)十(shi)三條(tiao)(tiao)第(di)一(yi)款(kuan)第(di)一(yi)項和(he)第(di)二款(kuan)，對相關(guan)單位和(he)人員予(yu)以失信記分，其中，國家機關、事業(ye)單(dan)位、國有(you)企業(ye)等單(dan)位人(ren)員在環評單(dan)位“掛靠”的(de)，還應當(dang)將有(you)關情況向其實際工(gong)作單(dan)位通(tong)報；對(dui)環(huan)評單位和環(huan)評工程師在自(zi)查自(zi)糾中主動發現問題、提(ti)供材(cai)料真(zhen)實有效的，可視(shi)情況不再實施失信記分(fen)。

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相關(guan)要求

（一）精心組(zu)(zu)織(zhi)。各地(di)生(sheng)態環境(jing)部門(men)(men)要(yao)高(gao)度重視，遵(zun)循“全覆蓋、零容(rong)忍”的原則，強(qiang)化(hua)(hua)組(zu)(zu)織(zhi)領導，明確責任部門(men)(men)和人(ren)員，細(xi)化(hua)(hua)工作方(fang)案。省(sheng)級生(sheng)態環境(jing)部門(men)(men)要(yao)加強(qiang)組(zu)(zu)織(zhi)協調和指導督促，強(qiang)化(hua)(hua)屬地(di)監(jian)管責任，統籌安(an)排、定期調度，做到清理(li)排查到位(wei)。各省(sheng)級生(sheng)態環境(jing)部門(men)(men)應于2021年10月(yue)29日前(qian)將專項整治工作聯系(xi)(xi)人(ren)信息(xi)（單(dan)位(wei)、姓名(ming)、職務、聯系(xi)(xi)電話、電子(zi)郵箱、通(tong)訊(xun)地(di)址等）通(tong)過聯系(xi)(xi)郵箱報送(song)我部。

（二）嚴肅查處。要全(quan)面(mian)落實相(xiang)關法(fa)律法(fa)規要求，做到責任追究(jiu)到位。對(dui)發現的違法違規行(xing)為，依(yi)法依(yi)規予以失信記(ji)分和實施處(chu)理處(chu)罰，涉嫌犯(fan)罪的，啟動環境保護(hu)行(xing)政處(chu)罰與刑事司法銜接機制(zhi)。在專項整治期間，對(dui)存在從業異(yi)常(chang)情況的環評單位和(he)環評工程師(shi)要加(jia)大靶向(xiang)監管力度。

（三(san)）加強(qiang)宣傳(chuan)。要加強(qiang)教(jiao)育引導(dao)和(he)宣傳(chuan)，鼓勵(li)公眾投訴舉報，充分運用典(dian)型案例進行警示教(jiao)育，提高環評(ping)單位和(he)環評(ping)工程師(shi)的責任(ren)意識，增強(qiang)行業自律，發揮(hui)專項整(zheng)治工作成(cheng)效。

（四）健全(quan)機(ji)制。要對專項整(zheng)治工作進行全(quan)面分析(xi)總(zong)結，梳理(li)經(jing)驗做法，針對突出問(wen)題進一步完善長效(xiao)監管(guan)機(ji)制。

聯系電話：（010）84756837，84756912，65646205

傳真(zhen)：（010）84756912，65646186

聯系郵箱：zzgl@acee.org.cn附件：

1.環評單位(wei)和環評工程(cheng)師(shi)自查(cha)自糾(jiu)情況匯總(zong)表

2.環(huan)評單位(wei)和環(huan)評工程(cheng)師全面排查情況匯總(zong)表(biao)

3.環(huan)評(ping)單位和環(huan)評(ping)工程師清理(li)整頓情況匯總表

生態環境部辦公廳

                       ;                      2021年10月24日（此件社會公開(kai)）

抄送：環境(jing)工程評(ping)估中心。

部(bu)內(nei)抄送：人(ren)事司(si)(si)、海洋司(si)(si)、核二(er)司(si)(si)、核三司(si)(si)。